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因应新冠肺炎危机,欧盟与亚洲城市在线分享经验

IUC-国际城镇合作项目是欧盟的一个项目,由欧洲对外行动服务(EEAS)的外交政策工具服务(FPI)管理。 IUC的亚洲区于2020年3月27组织了一次有关国际城市合作的在线讨论,以应对当前的新冠肺炎危机。会议的目的是促进欧洲和亚洲城市之间的相互学习和帮助。共有66位专家参加了讨论,其中包括来自欧盟(欧盟委员会和欧盟议会)的参与者以及来自广州(中国)、光州(韩国)、雅加达(印度尼西亚)、巴塞罗那和格拉纳达(西班牙)、尼斯(法国)、罗马和博洛尼亚(意大利)、曼海姆和斯图加特(德国)的政府、产业、学术界代表。该活动是未来几个月将进行的一系列主题在线讨论的第一轮。

罗纳德·霍尔(Ronald Hall)代表欧洲委员会总局(DG REGIO)表示,欧盟正在做出巨大的努力以支持成员国并鼓励跨境卫生合作。IUC亚洲区项目主任Pablo Gándara说明了欧盟的冠状病毒应对投资倡议 (CRII),这是一项快速,全方位的支持计划,能够在欧盟预算之内,动用370亿欧元以上尚未落实分配的凝聚政策资金。一方面,CRII倡议旨在支持医疗系统,购买医疗设备并确保弱势群体能获得医疗服务。另一方面,该计划也将在此危机期间和之后支持急需的经济投资增长。

欧洲议会城市间小组前主席兰伯特·范·尼斯特罗伊 (Lambert van Nistelrooij) 解释说,商会在一次特别全体会议上刚刚通过了三项紧急提案,以支持欧盟国家。这些提案涉及上述欧盟冠状病毒应对投资倡议 (CRII) 、欧盟团结基金的扩展以涵盖公共卫生紧急情况、以及暂停欧盟在机场机位上的规则以避免航空公司在病毒大流行期间空飞航班。

van Nistelrooij先生还表示,即将到来的欧盟与亚洲城市进行的国际合作项目将为增进相互学习提供良好框架。他还强调了城市作为危机管理者的角色,因为地方政府是最接近市民的。同时,他还鼓励欧盟和非欧盟城市之间合作采购医疗设备。

专家们交流了一些最佳实践和经验教训。欧洲城市 (Eurocities) 项目主任Nikolaos Kontinakis推出了在线门户网站Covid19 – European cities respond to the coronavirus crisis (Covid19-欧洲城市面临冠状病毒危机的应对)。这些工具展示了来自欧洲城市的最佳实践以及欧盟对危机中城市的全面支持。该网站可根据文化,食品,无家可归,采购,志愿人员和浪费等主题提供不同城市的因应措施。访客可以通过电子邮件注册和接收新讯息。

巴塞罗那市为老年人开发了高度直观的社交媒体软件,让老人家能以更轻松的方式在家中进行互动。此外,巴塞罗那还采取措施防止医疗系统崩溃、减少对弱势人群和家庭的影响,包括保护住房权以及扩充有着90,000多名用户的远程医疗服务。巴塞罗那国际关系处主任菲利普·罗卡 (Felip Roca) 表示,应对措施中特别着重减轻此次危机对文化产业的影响。由于封锁,原本最活跃的文化产业,目前遭遇极大的打击。他还强调了改善市里有组织地收集讯息的重要性,据此预测未来几周内可能出现的问题以及规划危机后社会及经济的复苏。巴塞罗那致力于在现有的智慧城市框架内进一步开发数字服务。

格拉纳达市政府,经济、企业和预算处主任弗朗西斯科·阿兰达(Francisco Aranda)强调,市议会正在采取行动,确保封城措施的安全和到位、为最脆弱的人群提供社会服务、并为有偿还供应商债务计划的公司注入流动性资金。阿兰达先生提到,市政府已开放了一座市政体育设施,收容无家可归的人。此外市议会正在制定一项危机结束后的财政和经济措施行动计划。他还进一步提到,感谢IUC与中国的合作,长沙市向格拉纳达提议运送50,000口罩到格拉纳达。

代表信息及通讯技术(ICT)行业的Francisco Benítez先生表示,来自格拉纳达科技群集区(OnTech Granada Cluster) 的企业正在开发工具、外科口罩、以及3D打印机打印出来的呼吸器。而健康技术园区的大学设施则正被改造成作为新医院的完整医疗区域。

罗马萨皮恩扎大学La Sapienza CITERA的弗拉维奥·罗莎(Flavio Rosa)强调了与柳州的合作,由于柳州是IUC亚洲项目中罗马的配对城市,柳州技术职业学院主动提出捐赠罗马1,000个口罩。

德国曼海姆市国际关系部负责人戴维·林斯(David Linse)展示了旨在缓解新冠病毒疫情的隔离/封锁措施(包括保持社交距离),并列举了数种快速反应措施/最佳做法,包括透过“简单语言”的信息图示,让外国人可以轻松地了解如何才能减低病毒的传播。该市市长Peter Kurz博士还通过社交媒体与数百名市民进行了在线讨论。该市的初创公司还启动了“应对新冠病毒”门户网站,藉以在喧嚣和大量坏消息中采取积极行动。该网站专注于提供社交,经济和文化的数位交流,以测试虚拟空间中的互动。此外 林斯先生强调为从事医疗及必要市政工作的服务者提供个人保护设备的重要性。他还请求中国和欧洲的IUC城市在这方面进行合作,并支援这些协调任务。

德国斯图加特地区协会国际关系协调员弗里德·奥斯特莱(Frieder Oesterle)表示,该地区正在对斯图加特当地企业的补贴要求提供快速的在线回应。该城市地区还提高了公共交通的服务频率,以避免火车和公共汽车发生拥挤。 奥斯特莱先生强调了社会内部和国家间团结的重要性,并提到在斯图加特(巴登-符腾堡)地区的医院接受治疗的法国患者。他还强调,恢复稳定的供应链及人员的自由流动,是促进危机结束后经济活动的重要一环。

尼斯-蔚蓝海岸大都会区欧洲事务办公室的耶罗姆·西耶林 (Jérôme Sieurin) 指出,尼斯当局为医务人员,安全部门人员等做了托儿所和学校的安排。为了确保社交疏远,我们使用无人机来监督市民遵守宵禁措施。为了减轻危机的经济影响,市长及市议会决定采取特别的措施来支持本地企业。措施包括取消公共财产使用税,为汽车企业和小型企业支付租金 (3月底开始)。此外,市议会在文化,体育和活动的各个领域都加强了关注。这包括全面支持本地经济协会、透过在线目录增加本地商人的能见度。市议会并向地区经济支持基金捐款100万欧元。 西耶林先生非常愿意与其他城市合作,以确保为医疗及基本市政服务的工作者提供保护装备。

韩国光州国际气候与环境中心(ICEC)的Samuel Seo先生表示,光州市政府完全整合于韩国疾病预防控制中心(KCDC)和中央灾难与安全对策总部(CDSCH)的全国防控中。合作内容包括每日的国家和地方简报(已确认、已测试、和已隔离病例的数量;口罩存量,剩余床位数目等。实时App发送宣布所有新感染病例,包括其移动轨迹。此外,光州(韩国)分享了数项最佳经验,包括早期预警、预期对策、清晰和公开的新冠病毒控制信息。并在光州及大邱之间实施了东西部的城际合作,以进行医疗团队派遣、设备分配以及患者转移。弱势群体的生计基金也全面启动。目前,韩国面临的最大挑战是如何采取合理的 “登机口检疫控制” ,以避免国际航班和国内运输的 “全面禁止” 。此外,内政和安全部快速开发出来的 “新冠病毒App”很值得参考。

马来西亚Panempang (沙巴) 的议员Frederik Ekol先生解释了该市的缓解措施以及根据危机的预期后果支持当地经济的战略。Ekol先生指出,到目前为止沙巴仅发现了一例新冠病毒案例。但该市计划预先防范,着重公民的自愿参与,以防止新冠病毒的爆发。他说,市议会已发表了如何预防感染的手册及在线讯息,要求公民保持社交疏远并强化卫生措施。他强调了沙巴地方决策者之间合作的重要性。

位于中国广州黄埔开发区的广州世星投资有限公司董事总经理李挺先生 (Dominique Li)强调在对抗新冠病毒大爆发中,建立有效、完整的应急反应网络和严格执行必要措施的重要性。他解释说,广东省是第一个对此重大公共卫生突发事件发布“一级反应”的省份,当地人民遵守了专家的建议、国家对居家隔离的要求、以及所有必要的保护措施。 因此广州的情况得到了很好的控制。目前,广州 在与新冠病毒对抗的同时,该市正积极采取措施以恢复商业和生产,包括提供防护设备以确保安全的工作环境,并减轻当地企业的负担。 他强调了信心、国际团结合作与协调的重要性。

在雅加达 (印度尼西亚),UCLG ASPAC的Helmi Abidin先生指出,目前雅加达所有的学校从3月16日至4月2日会关闭14天;并要求所有公务员在家办公以维持社交疏远,直至另行通知。他并提到雅加达设立了亚洲各个国家的抗病毒优化措施经验的门户网站

总而言之,各城市之间强烈希望在缓解新冠病毒危机和经济复苏措施方面进行合作,合作事项包括:

1)确保为从事医疗和基本市政服务的工作者提供保护装备(尼斯和曼海姆)

2)设立本地投资基金,以支持因新冠病毒危机而造成财务困难的创新型初创企业(尼斯,曼海姆)

3)通过新的健康/生物技术集群项目促进城市间的合作(格拉纳达)

4)采取创新措施以减低对文化部门的影响,例如在市政节庆上签订原先由于新冠病毒危机取消的演出表演,例如Grec 2020(尼斯)

5)数字服务在维持城市一定水平的社会凝聚力和经济活动中扮演核心作用(巴塞罗那)

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